金玉等代表：

您提出的《关于支持郧阳区创建省级旅游示范区的建议》收悉。现答复如下：

全域旅游示范区是国家旅游局2016年提出的一项重大战略，2018年全域旅游写入国家政府工作报告。国务院办公厅、文化和旅游部先后出台了《关于促进全域旅游发展的指导意见》《全域旅游示范区创建工作导则》，对全域旅游示范区创建标准、方法步骤、管理要求、体制机制、激励政策等都进行了明确。湖北省旅游委根据国家要求，2016年启动省级全域旅游示范区创建工作，我市房县、郧西县、武当山特区以及竹山上庸镇进入首批省级全域旅游示范区创建行列。

郧阳区是历史文化大区、资源富集大区、文化旅游强区。拥有国家4A级景区2个、3A级景区5个、旅游名镇名村（特色小镇村）8个。特别是郧阳区启动实施旅游活区战略以来，倾力打造环郧阳湖国家5A级旅游景区，推进了郧阳水体旅游带、郧阳城郊游憩带以及郧阳岛、子胥湖、月亮湖、安阳绿谷等大型新型业态项目建设；完善环库旅游公路、旅游骑行道、游步道以及旅游厕所、旅游标识体系等旅游配套基础设施和公共服务；激发了全区旅游发展活力，旅游产业链、要素链、价值链进一步健全，年实现旅游综合收入近50亿元，文化旅游产业呈现蓬勃发展态势，成为全区支柱产业。

根据《关于促进全域旅游发展的指导意见》《全域旅游示范区创建工作导则》的要求，你们提出创建省级全域旅游示范区是完全有基础、有条件的，也是符合当前郧阳区旅游发展大趋势需求的。

市旅游委就你们提出的创建意见，组织人员对郧阳区旅游发展以及全域旅游创建进行调研研究，并会同市财政局、市国土资源局等单位向省旅游委、省财政厅、省自然资源厅提出创建支持事项，省旅游委等部门都高度重视，并给予回复意见。拟从以下几个方面予以支持：

一、争取省、市旅游专项资金重点倾斜支持。在省级全域旅游专项资金设置上，我委专门向省旅游委、省财政厅等相关部门进行汇报争取，根据省财政厅、省旅游委回复意见，发展全域旅游是旅游业发展的新理念，可通过调整支持重点，在旅游发展相关资金中统筹考虑进行支持引导，不宜设立省级全域旅游专项资金。为此，省旅游委在省级旅游发展专项资金竞争性分配中，明确了“为落实省委、省政府全域旅游发展战略，对全域旅游示范创建单位予以优选”，因此，今后在资金争取中，由市旅游委牵头，积极推动郧阳区申报省级旅游发展专项资金。同时，在市级旅游发展资金安排中，向郧阳区创建倾斜，重点支持子胥湖、青龙山、九龙瀑等景区建设，支持旅游厕所、旅游标识标牌、乡村旅游等旅游基础设施建设，推进全域旅游创建工作。

二、支持推进郧阳区开展自主创建。全省现有省级全域旅游示范区创建单位17家，十堰有4家。根据省旅游委创建要求，在首批全域旅游示范区创建单位验收之前，暂不新增省级全域旅游示范区创建单位，采取各地自创、统一验收的原则支持各地大力发展全域旅游。鉴于此，市政府将支持郧阳区开展自行创建，并请省旅游委在创建中给予技术等方面的指导支持。同时，由市旅游委牵头，在郧阳区全域旅游规划编制、体制机制创新、统计指标测算等方面给予指导，确保创建基础扎实、成效明显，力争2019年郧阳区各项创建指标达到省级全域旅游示范区要求。达标后，请省旅游委统一验收，通过后命名为省级全域旅游示范区。

三、完善全域旅游交通网络。在郧阳区旅游交通等基础设施完善上，根据省交通运输厅反馈情况来看，一是BRT快速通道郧阳区段工可已批复，拟于年内开工建设；二是汉江四桥正在进行工可报批，拟于2019年开工建设；郧阳南互通至汉江四桥段正在建设之中；郧阳北互通、杨溪至安阳已一级路正在开展初步设计。郧阳虎啸滩至郧西五龙河旅游公路已升级为县道，由于该公路串联3个4A级旅游景区，拟由市交通局牵头向省交通运输厅争取在“十三五”公路中期规划调整时按照二级公路标准予以重点研究，力争纳入中期规划调整。三是根据省旅游委与省交通运输厅关于4A级以上景区旅游公路建设备忘录精神，由市旅游委、市交通局共同对我市4A级景区连接主公路的旅游公路进行摸底调查，按照轻重缓急的原则，并结合当前交通路网建设，从每年的交通切块资金中予以安排资金，提档升级景区与干线公路连接线的旅游通道等级。同时，根据全省开展的“455”公路安防工程，由市交通运输厅牵头对郧阳区重点对旅游交通道路隐患进行整治，消除安全隐患。

四、加大旅游项目用地支持。目前，市旅游委已经会同市国土资源局联合出台了《关于进一步落实用地政策精准支持我市旅游业发展的通知》，对旅游项目用地进行了优惠支持。也争取了省自然资源厅的支持，将在郧阳区创建全域旅游示范区中，按照“统一规划、分步实施、重点优先”的原则，优先保障全域旅游重点项目建设用地。并实行土地利用计划实报实销，对郧阳区全域旅游重点项目切实应报尽保。同时，由市国土资源局牵头，积极主动做好郧阳区全域旅游示范区建设用地服务，实行“一站式服务、一个窗口对外审批”，按照窗口受理制、首办负责制、一次告知制、限时办理制、责任追究制“五项制度”，提高用地审批效率，服务全域旅游创建。

五、支持郧阳区郧阳湖国家5A级景区。市旅游委将大力支持郧阳区整合青龙山恐龙地质公园、子胥湖生态文化旅游区、凤凰岛、柳陂移民新村、郧阳老街、大成殿等旅游景区景点打造郧阳湖生态文化旅游区，并争创国家5A级旅游景区。并将在规划上进行引导、项目上给与倾斜、宣传上进行扶持、技术上进行指导。同时，积极向国家、省旅游主管部门汇报，力争使郧阳湖创建国家5A级景区尽早纳入国家创建行列。

同时也建议：郧阳区立足全域旅游示范区创建，迅速成立由党委政府领导挂帅的组织领导机构，推进旅游局改旅游委的综合管理机构，启动旅游公安、旅游工商、旅游巡回法庭等旅游1+3+N的综合管理机制建设等，配套出台支持全域旅游创建的相关政策和综合性文件，加快推进全域旅游项目建设，为全域旅游创建奠定坚实基础。

（此件主动公开）

十堰市旅游委

2018年8月10日