2019年全市文化、旅游、广电、体育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和市委五届六次全体（扩大）会议暨全市经济工作会精神，坚持高质量发展，坚持“文以载道、旅以致远、体以强身、广以弘美”，出精品、抓项目、拿奖牌、施监管，重点抓好“十个开”，即文旅政策性文件“开篇”、全域旅游规划编制“开启”、十堰青少年户外培训基地“开工”、文旅产品博览中心“开馆”、十堰市第六届运动会“开幕”、十堰马拉松“开跑”、十堰旅游广播518“开播”、文化旅游论坛“开讲”、新中国成立70周年和十堰建市50周年文化活动“开演”、推动文化和旅游事业发展全新“开航”，让人民群众有获得感、幸福感和安全感。

一、出精品，推动文化事业繁荣发展

1、加强地方文化的挖掘保护。深度挖掘文化资源，加强汉水文化、道教文化研究，培育宣传文化名家，打磨推广文化精品。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，举办十堰市第四届地方戏曲调演。丰富完善郧剧音乐体系，编撰《中国戏曲剧种全集》山二黄、郧阳花鼓戏分册。抓好艺术基础教育。做好国家艺术基金、国家社科基金艺术学项目和文化部文化艺术研究等项目申报。

2、深化公共服务体系建设。推进公共文化服务标准化、均等化。持续提升城乡公共文化服务水平，推动城市优质文化资源向农村延伸，创新乡镇文化站用人机制。充分发挥图书馆总分馆体系+项目引导示范作用。实施“文化站提档升级”工程，实现乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心全部按标准建成，村（社区）文体广场实现全覆盖。竹溪县创建全省第二批公共文化服务体系示范区验收达标。积极推进南水北调博物馆建设。实施旅游“厕所革命”三年行动。

3、开展丰富多彩的文化活动。继续开展“欢欢喜喜过大年”“我们的节日”“我们的中国梦—文化进万家”、人民广场大家乐、少儿艺术节、戏曲进校园、戏曲进乡村等文化活动，打造“十堰讲坛”品牌。组织开展庆祝新中国成立70周年和十堰建市50周年系列文化活动。

4、强化文化遗产保护和传承。抓好武当山古建筑群等历史遗迹维修保护工作，推进历史文化名城创建和汽车工业文化遗产保护利用工作，留住工业“乡愁”。组织开展“5.18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”“武当山世界文化遗产保护日暨武当山古建筑群保护宣传日”宣传活动。做好文物安全工作。加大传统村落、文化遗址、民俗文化和民间手工艺保护利用。组织申报第五批国家级和第六批省级非遗代表性项目，推动省级以上非遗项目数字化建设。

二、抓项目，推动文旅产业突破发展

5、强化规划统筹引领。统筹编制全域旅游规划、大武当旅游规划以及环丹江口库区、南部三县部分地区文化旅游规划，推进多规合一。舞活武当山龙头，建设新区、改造老区、开发湖区、提升景区，大力发展精品民宿，全力推进文化旅游康养高地建设，着力打造武当山东方国际休闲养生旅游目的地。力争将十堰纳入国家全域旅游示范区创建单位。

6、力推旅游重大项目。支持丹江口、房县和郧阳区等县市区整合资源、捆绑创建5A级景区，新增3A级以上景区4家以上。启动建设十堰文旅休闲度假区（欢乐世界）、伟光汇通楚地九歌文化旅游康养综合体、武当太极文化古镇、青少年户外活动中心、十堰旅游集散中心等一批重大文化旅游项目。提档升级郧西天河水乡、房县黄酒民俗村、竹溪楠木寨、郧阳青龙山等一批景区。争取高铁北站旅游集散中心、机场小镇集散中心、火车站北广场集散中心、三堰游客中心等一批旅游配套项目建设提升。确保南水北调中线工程纪念园、十堰文旅博览中心、大明峰等一批项目建成营运。全年策划、开工和建成100个文旅重点项目，完成投资100亿元。

7、实施精准市场营销。策划实施“一心两翼”宣传营销，开通北京—十堰旅游直通车，开拓北京、上海、西安、武汉等重点客源市场。推动落实45市《魅力中国城 城市旅游战略合作框架协议》，促进线路共推、游客互送、市场共享。利用各级传统媒体和网络新媒体平台，积极开展十堰旅游形象宣传，营造旅游发展氛围。利用全国或全省性会议、活动等特殊节点，通过户外广告、LED等多形式推介十堰旅游。

8、提升产业服务品质。推进景区景点、旅游综合体、精品民宿开发，进一步丰富休闲生态游内涵。加快文化产品研发力度，推动旅游+演艺、旅游+节庆发展。加大文化旅游商品研发、包装、推广力度，建立统一完善的“十堰礼道”旅游商品体系。丰富生态文化旅游产业链条，助力全市“一主四大四新”产业发展。加快推进旅游标准化建设和智慧旅游建设。

9、推动文旅产业提质增效。争取市委、市政府将文化旅游产业发展等纳入各县市区政府考核体系，增加考核权重。出台《关于加快文化产业高质量发展的实施意见》《十堰市旅游发展奖励暂行办法》，修订《十堰市旅游专项资金管理办法》。规划设立文化旅游产业发展基金，组织参加第十五届深圳文博会并现场签约展示，规划设立文化创意产业园区和文旅装备制造产业园区。开展全市演艺业、娱乐业、创意设计业、艺术品业普查。实现文化体育投资增长20%，广播电视投资增长16%，新增规上文化产业企业20家、旅游企业70家，力争接待游客7200万人次，旅游收入760亿元，全市文化产业增速达到30%，占GDP2.5%。

三、施监管，强化广电服务职能

10、坚持正确舆论导向。围绕市委中心工作，弘扬主旋律，展示正能量，推进新媒体发展。严格宣传纪律，做到令行禁止。加强广电媒体广告管理，严肃查处虚假违法广告。加强广播电视播出机构和传输机构管理，开展非法卫星接收设施专项整治行动。加强网络视听节目管理，净化网络空间。

11、推进广电基础设施建设。继续推进广电数字化工程建设，完成村村响、户户通建设后续工作和地面数字建设工程，完善全市地面数字电视、数字音频广播传输覆盖网建设。启动应急广播工程建设。

四、拿奖牌，推进体育事业发展

12、广泛开展全民健身活动。围绕地方特色，与旅游融合，全年举办国家级、省级体育赛事（活动）不少于10个，以宣传十堰带动旅游和体育发展。办好十堰市第六届运动会、马拉松、第七届世界军人运动会十堰火炬传递等重大体育活动。支持各单项体育协会组织开展篮球、足球、网球、乒乓球、羽毛球等业余联赛，打造十堰群众体育业余赛事活动品牌。推广普及以第九套广播体操为主的工间操。组织开展第五次国民体质监测工作，采集国家级监测有效样本4000个以上。   

13、大力发展青少年体育。备战2022年湖北省第十六届运动会，科学谋划项目布局，深入基层选材，重点发展足球、田径、游泳、船艇等“金牌大户”项目。组队参加省青少年年度锦标赛。组队参加全国第二届青年运动会武术、田径、冰雪等项目的比赛，力争实现金牌零的突破。

14、提升武当武术品牌效应。把武当武术与旅游业深度融合，全力将我市打造成国际性的太极之都，成为我市新的名片。普及推广武当太极拳，加强对武馆武校的管理。完善武当武术标准体系。推动建设集培训、旅游为一体的“十堰武当养生城”。

15、推动全民健身工程项目建设。积极争取国家、省级体育项目，建设新全民健身工程20个，争取资金2000万元。加快推进青少年户外培训基地建设，力争完成主体工程建设总量50%。加快房县体育中心、竹山县体育中心、丹江口市文体中心、郧西县文体中心等项目建设。投资400万元建设村（社区）全民健身设施。全年体彩销售力争达到6.3亿元，统筹体彩公益金3000万元。

五、抓扶贫，助力乡村振兴

16、扎实推进行业精准扶贫。加快推进文化、旅游、广电、体育等优质资源向农村延伸。积极开展旅游扶贫重点村建设，创建旅游名镇、名村、名街。探索农村文化旅游产业融合发展，助力乡村振兴。

17、扎实开展部门“四双”帮扶工作。巩固提升丹江口市龙山镇土台村、凉水河镇江口村脱贫成效，不断发展壮大集体经济，拓宽贫困户增收渠道，确保收入稳步增长。为工作队驻村帮扶提供强有力的保障。认真落实中央第二巡视组巡视精准扶贫反馈的问题整改，确保清零销号。

六、重管理，提升服务效能

18、推进全面从严治党向纵深发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文化、旅游、体育和广播电视工作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”。深入贯彻落实十九大精神和新时代全面从严治党总体要求和重要部署，切实履行主体责任和“一岗双责”，坚持从严从实抓好“两学一做”学习教育，积极推行党建“六化”管理和“双十星”创建活动，促进全面从严治党要求在文旅系统落实落地见实效。

19、强化干部队伍建设。加强系统干部职工能力建设和作风建设，提升综合素质能力，积极探索文化、旅游、广播电视、体育人才培养机制和实绩评价机制，在系统着力营造重视人才、关爱人才、干事创业、注重实绩的浓厚氛围。加强系统单位领导班子建设和干部队伍建设，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部人才队伍。

20、加强文旅市场培育与监管。深化行政审批制度改革，抓好行政职权和服务事项工作。着力推进“互联网+”文旅市场综合执法。加强文旅市场社会信用体系建设，扎实开展“双随机一公开”检查，推进文旅市场行业转型升级。开展文旅市场专项行动不少于6次。积极推进文旅市场综合执法改革。

21、全面推进法治建设。深入开展“七五”普法，加大《文物法》《非遗法》《体育法》《公共文化服务保障法》《旅游法》《湖北省旅游条例》《全民健身条例》等法律法规条例贯彻落实力度。深入开展平安十堰建设。持续开展扫黑除恶专项斗争。

22、切实推进文明城市创建。结合创文工作目标，重点抓好公共文化旅游设施、景区景点、体育健身设施、志愿服务、文明旅游及文化市场管理、传统文体活动开展等工作，确保全市文化和旅游板块创文测评不丢分。

23、强化后勤保障水平。认真贯彻中央八项规定，积极贯彻“三短一简”工作要求，切实提高办文、办会、办事质量。从严控制“三公经费”。加强财务管理，完善财务制度。严格体育彩票公益金管理。加大对外宣传，提高信息报送质量，办好电视栏目和报纸专版专栏。完成档案移交规范化建设。强化综合治理、安全生产、电子政务、信息保密、信访维稳、精神文明等工作。切实做好群团、老干部工作。完成人大代表建议、政协委员提案办理工作。

24、营造融洽机关氛围。引导机关全体干部职工加强学习、加强团结，达到“八有”，即有宽阔的视野和思路、有团结的氛围和精神、有学习的动力和收获、有工作的激情和担当、有友善的关系和态度、有雅致的环境和条件、有鲜明的价值和导向、有较高的格调和情趣。通过以上措施，把文化和旅游系统打造成一支政治坚定、战力强大、勇于担当的队伍，为全市文化和旅游事业发展提供强大的保障。

十堰市文化和旅游局

2019年4月25日

十堰市文化和旅游局办公室                   2019年4月25日印发